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中共广州市委  广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定(2008年1月4日)  为深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,促进经济又好又快发展,努力建设国家创新型城市,现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。    一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展,是推动广州实现科学发展的重大战略举措    1.深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展,是主导广州全局和长远发展的优先战略,是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力,高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂,把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地,是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务,是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面,把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。    2.进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节,以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点,以体制机制创新为动力,以优化创新创业环境为支撑,以建设创新人才队伍为根本,加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,强化创新资源配置,进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境,强化区域科技中心城市的功能和作用,形成具有强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系,培育龙头企业和产业集群,力争在若干高新技术重点领域实现重大突破,整体提升产业竞争力。    3.进一步明确发展目标和重点领域。    (1)发展目标。自主创新能力显著增强,高新技术产业实现跨越式发展,广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化,科技综合实力位居国内大城市前列,率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群,培育一批拥有自主知识产权、有较强国际竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年,全市专利授权量达到10000件,科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%;高新技术产品产值超过4000亿元,占工业总产值的比重超过33%。    (2)高新技术产业发展重点领域。重点发展电子葵花蒲典广州sn信息制造和软件产业、生物产业、信息服务和创意产业、数控装备制造业;着力发展新材料产业、环保和新能源产业,大力推进数字家庭建设,使之成为新的经济增长点;以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,鼓励重点产业加快高新技术的引进消化吸收再创新。      4.进一步制定和完善高新技术重点产业发展规划。在《广州市科学技术和高新技术产业发展第十一个五年规划》基础上,完善和实施大力推进自主创新、加快发展高新技术产业的指导性意见。抓紧编制和实施若干重点行业、产业发展规划和重大专项计划,形成推进名牌战略、专利战略和标准战略的总体实施方案。规划协调重大高新技术产业项目,推广佛一条龙微信群动重点高新技术产业加快发展。(本部分工作由市发改委牵头,市科技局、市经贸委、市信息办、市知识产权局、市质监局等部门参与)    5.进一步优化高新技术产业发展布局。按照“一核三极多个特色功能区”(以广州科学城、天河软件园、广州国际生物岛为中心,以电子信息和生物产业为龙头的高新技术产业核心区;城市中心区信息服务产业集聚区、南部临港高新技术产业集聚区、北部空港与物流相关的高新技术产业集聚区三个增长极;多个以各类国家、省、市高新技术产业基地为依托的高新技术产业特色功能区域)的产业总体布局,加强高新技术产业园区建设。充分发挥国家级产业基地带动作用,加快推进国家电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家网游动漫产业基地、国家生物产业基地、国家汽车及零部件出口基地和国家医药出口基地建设,积极申报建设国家特色新材料产业基地、国家服务外包基地城市和国家数字家庭产业基地。拓展完善我市各类国家级产业基地空间布局。积极做好高新技术产业基地土地储备。在加强全市统筹的基础上,积极引导各区、县级市根据自身特点和优势,做好本地域高新技术产业发展规划,建设各具特色的高新技术产业园区,形成市、区(县级市)两级互相衔接的产业布局。以龙头企业为核心,延伸产业链条,促进产业集聚,形成优势明显、布局合理的产业集群。(本部分工作由市发改委牵头,市科技局、市经贸委、市外经贸局、市规划局、市国土房管局、市新闻出版和广电局、市信息办、高新区管委会等部门参与)    二、大力推动企业技术创新,强化企业在推动自主创新和发展高新技术产业中的主体地位    6.全面支持企业加强创新能力建设。推动创新要素向企业集聚,使企业成为研发和成果转化的主体。完善创新链条,加强研发、成果转化和产业化等环节的对接。加大财政投入对企业自主创新的引导和支持,通过直接投入、财政补助、贷款贴息、落实税收优惠等多种方式,鼓励企业加大研发和技改投入,建立研发机构,开展技术创新。对依托企业建立、经认定的市级以上技术中心、工程中心和国家工程实验室,给予相应的财政资金支持。大力支持企业科技难题招标和招贤工作,对立项项目给予资金配套或经费补助。(本部分工作由市科技局牵头,市经贸委、市财政局等部门参与)    7.着力推动拥有自主知识产权的高新技术成果产业化。大力支持高新技术产业重点领域技术成果的产业化。加大运用先进技术改造传统产业和产品的扶持力度。对我市高新技术成果产业化成效突出的企业给予奖励。建立重大项目的知识产权审议认证制度,对拥有自主知识产权的重大高新技术成果产业化项目,优先列入市重点建设项目计划,享受绿色通道便利。(本部分工作由市发改委、市经贸委牵头,市科技局、市财政局、市知识产权局等部门参与)    8.切实增强国有企业创新活力。激发大中型国有企业创新活力,加强技术创新、产品创新和管理创新。加大国有企业研发和技改投入。支持国有企业通过技术创新和改造发展高新技术产业。加大国有企业股份制改造力度。完善国有企业薪酬分配和激励机制,采取股权(份)奖励、期权分配、技术入股等方式对企业技术人员和经营管理人员予以激励。完善国有企业考核体系,建立对国有企业及其经营班子在科技投入和技术进步方面的评价、考核和奖罚制度。(本部分工作由市国资委牵头,市经贸委、市科技局、市信息办等部门参与)    9.鼓励支持科技创业和发展。放宽市场准入条件,鼓励市内外各类法人和科技人员以技术等生产要素作价出资,或以收购、兼并、参股等形式对本市企业实施资产重组,创办各类科技型企业。加大对科技中小型企业、特别是初创期科技型企业的支持力度,加快企业成长壮大。加大对民营科技型企业扶持力度。(本部分工作由市科技局牵头,市经贸委、市国资委、市工商局、市财政局、市金融办等部门参与)    10.广州大学城品茶做大做强高新技术企业。鼓励高新技术企业的合作、并购与重组。根据高新技术企业发展的不同阶段、水平和层次的需求,分门别类、有针对性地解决企业发展中的实际困难。大力实施创新型企业示范工程。创新型企业应具有自主知识产权或预期的知识产权。设立创新型企业示范资金,引导企业加大自主创新投入和加强创新能力建设,培育一批规模大、掌握核心技术与自主知识产权、竞争力强的创新型龙头企业。对经评估认定的市级以上创新型示范企业和国家级创新型企业给予资助,重点加大对示范企业研究开发、产学研合作及人才队伍建设的支持力度,并在融资等方面予以优先安排。(本部分工作由市科技局牵头,市财政局等部门参与)    11.鼓励和支持引进消化吸收再创新。安排专项资金实施引进消化吸收再创新示范工程。加强对技术引进消化吸收再创新的统筹指导,对具有全局性、战略性意义的重大技术或装备引进消化吸收再创新项目给予重点扶持。创新利用方式,优化引进结构,提高引进质量,鼓励企业对引进技术进行开发和创新,形成自主知识产权。重视引进消化吸收再创新与自主品牌建设的联动,突出抓好名牌带动的自主创新。(本部分工作由市经贸委牵头,市外经贸局、广州海关、黄埔海关等部门参与)    12.加大政府采购促进自主创新的力度。优先购买自主创新产品。由科技部门会同综合经济部门做好本市企业自主创新产品认定和上报的有关工作。财政部门会同有关部门根据国家颁布的自主创新产品目录定期编制《广州市政府采购自主创新产品目录》,拟订政府采购自主创新产品的有关政策和操作办法。预算优先安排购买自主创新产品。建立激励自主创新的政府首购和订购制度。制定有利于自主创新的政府采购招标文件指引和评审方法。(本部分工作由市财政局牵头,市科技局、市经贸委、市信息办等部门参与)    三、加大科技投入力度,健全多元化的创新投融资体系    13.加大财政科技投入。市和区(县级市)政府要把科技投入作为预算保障的重点,确保财政科技投入稳定增长,全市财政科技投入占财政总支出的比例逐年提高。统筹协调市本级各类科技专项资金,实施若干重大专项,重点扶持自主创新能力建设和高新技术产业发展项目。自2008年起连续3年,市本级财政每年投入10亿元以上,用于推进自主创新和加快高新技术产业发展。强化财政投入导向作用,以财政资金引导和带动全社会对科技的投入,力争到2010年全社会的研究发展投入占地区生产总值的比例超过2%。(本部分工作由市财政局牵头广州夜蒲网桑拿论坛,市发改委、市科技局等部门参与)    14.落实税收激励政策。依据财政部和国家税务总局制定的税收优惠政策,贯彻落实国务院《实施{国家中长期科学和技术发展规划纲要)(2006—2020)若干配套政策》(国发[2006)6号)关于税收激励的有关规定。加快实施激励企业自土创新税收政策。落实促进高新技术企业发展、扶持科技中介服务机构、鼓励创业投资和社会资金支持自主创新活动等税收优惠政策。对在本市设立的具有一定规模、在同行业中影响较大或对相关产业发展有较大带动作用的创意企业总部,其境外管理服务、研究开发、投资和资产处置所获得收益的所得税本市留成部分,财政资金予以支持。(本部分工作由市科技局牵头,市地税局、市国税局、市财政局、市经贸委、市新闻出版和广电局等部门参与)    15.加强金融支持服务。积极推动科技资本市场建设,加大对自主创新与高新技术产业化的支持力度。争取国家有关政策性金融机构向广州高新技术企业、科技型创业投资企业发放软贷款用于项目的参股投资,对广州高新技术企业发展所需核心技术和关键设备的引进提供融资支持,对广州重大农业科技专项、农业科技成果转化和产业化提供资金支持。利用专项资金、贴息、担保等方式,引导各类商业金融机构对市级以上立项的高新技术项目积极给予信贷支持。鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权质押业务。大力推动科技保险创新发展,支持保险公司开发与经营高新技术企业产品研发责任保险、出口信用保险、营业中断保险等险种,加强对高新技术企业的保险服务。引导金融机构改善对中小企业科技创新的金融服务。引导商业银行与我市科技型中小企业建立稳定的银企关系。(本部分工作由市金融办牵头,市经贸委、市科技局等部门参与)    16.加快完善创业投资体系。设立创业投资引导专项资金,通过参股、融资担保、提供配套投资和奖励等方式,吸引国内外、境内外资金、社会资金来我市开展创业投资业务。改革和完善国有创业投资企业管理体制和运行机制。鼓励国内外、境内外创业投资机构特别是国际投资机构来广州设立创业投资公司或直接投资广州的高新技术产业项目。符合条件的创业投资企业经认定可享受高新技术企业优惠政策。允许创业投资企业在法律法规规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力。在广州科学城建设金融创新服务区,大力发展金融科技服务业。(本部分工作由市科技局牵头目前广州zj地点2020,市发改委、市财政局、市国资委、市金融办、高新区管委会等部门参与)    17.建立和完善信用担保体系。推动形成市、区(县级市)两级中小企业融资担保体系,支持担保机构为高新技术产业和企业自主创新项目提供担保,健全财政资金对融资担保机构的风险准备金补助机制。建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。积极推动有实力的担保机构开展再担保、互助性担保业务。通过引入国家开发银行软贷款等形式,增强商业性担保机构的担保能力。积极鼓励社会资金和外资开展担保业务。充分发挥广州市融资担保中心的功能作用。(本部分工作由市经贸委牵头,市财政局、市科技局、市金融办等部门参与)    18.优先支持高新技术企业上市和发行债券。支持高新技术企业通过上市和发行债券,进一步拓宽融资渠道,加快发展。积极推动高新技术企业顺德蒲典佛山进行资产重组、股份制改造设立股份公司,大力支持符合条件的高新技术企业在境内外上市。加强协调,解决高新技术企业改制上市过程中的重点难点问题。加快办理相关报批手续,为企业改制上市提供绿色通道。鼓励已上市高新技术企业进行跨地区、跨行业并购重组。鼓励已上市企业发展高新技术产业。积极支持符合条件的中小型高新技术企业发行企业债券,已上市高新技术企业发行公司债券。支持广州高新技术产业开发区申报代办股权转让系统试点园区。(本部分工作由市金融办牵头,市科技局、高新区管委会等部门参与)    四、构筑创新人才高地,为自主创新和高新技术产业发展提供智力和人才保障    19.强化各类创新人才培养。充分发挥国内研究型大学综合优势,加强科技创新与人才培养相结合,建立一套行之有效的创新人才培养机制。重点培养我市高新技术产业重点领域发展需要的工程技术人才和番禺新茶联系方式综合型管理人才。重点领域紧缺人才的培训费用,由政府、企业(单位)和个人共担。通过项目资助方式,加快培养一批技术创新拔尖人才和创新团队。重视创新型企业家人才队伍的培养,每年选派并资助一批优秀的高新技术企业经营管理者到国内外著名院校或培训机构学习培训,着力提高我市高新技术企业经营管理者的创新能力。(本部分工作由市人事局牵头,市教育局、市科技局、市劳动保障局、市财政局等部门参与)    20.积极引进各类创新人才。重点引进高层次创新人才。支持重大项目发展所需的人才引进,将引进项目与引进人才相结合,以项目资助带动人才引进。统筹设立市人才发展专项资金,主要用于资助高新技术企业引进高层次创新人才以及重点高新技术领域紧缺人才的培训、培养。用人单位引进高层次创新人才的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用,可依法计入成本核算。对重点培养和引进的高层次人才给予专项资助,并提供科研条件和居住、生活便利。切实做好符合条件创新人才的配偶入户、就业推荐和子女入户、入学工作。(本部分工作由市人事局牵头,市教育局、市科技局、市财政局、市劳动保障局、市国土房管局、市公安局、市外办、市地税局、广州海关、黄埔海关等部门参与)    21.加大企业博士后工作站建设力度。鼓励和支持符合条件的高新技术企业申请设立或与高校、科研机构共建博士后工作站。资助经国家批准设立的企业博士后工作站。加快建立一批创新型中小企业博士后创新实践基地。对具备条件但受指标限制暂未设博士后工作站的高新技术企业,可根据项目需要招收博士或博士后人员从事科研工作,参照设站企业进行管理和享受优惠政策。提高进站博士后的科研启动经费和期满出站后在广州市属单位工作的资助费用。积极吸引出站博士后到我市工作。(本部分工作由市人事局牵头,市科技局、市财政局等部门参与)    22.完善创新人才奖励激励机制。创新型人才可以其专利、发明、技术、资金等要素投资入股并参与分配,分配比例由受益单位与本人协商确定。科技人员设立科技型企业,注册资本不能一次到位的,可在两年内分期缴付。设立专利发明奖。提高科技奖励标准,重奖对我市高新技术产业发展作出重大贡献的企业家、科技人员和组织。(本部分工作由市科技局牵头,市知识产权局、市工商局等部门参与)    五、加快创新载体和平台建设,完善区域创新体系    23.强化科技园区和国家级产业基地建设。按建设国家创新型科技园区、迈向世界一流高科技园区目标,加快广州高新技术产业开发区建设。加大投入力度,加快完善广州高新区重点园区道路交通等基础设施体系,实现科广州天河95 98场学城与城市中心区的快速交通连接。加快广州高新区重点园区及周边地区生活服务配套设施建设和科技支撑条件建设,完善配套服务综合功能,提高管理和服务水平。全面加快广州国际生物岛开发建设。将创意产业园区建设与中心城区“退二进三”结合起来统筹部署,努力打造各具特色的创意产业园区。整合现有各区、县级市高新技术产业基地资源,支持建设省级高新技术产业开发区,拓展高新技术产业发展空间。推进国家级产业基地、出口基地及国家级高新技术产业化基地建设。进一步理顺管理体制,强化市级统筹,加强各级各类高新技术产业园区的互动和协作,推动广州科学城与天河软件园连片合作开发,实现功能互补、资源共享、联动发展。(本部分工作由市发改委牵头,高新区管委会、市经贸委、市科技局、市财政局、市新闻出版和广电局、市规划局、市国土房管局、市信息办等部门和有关区参与)    24.加强公共技术创新平台和资源共享平台建设。围绕我市自主创新重点领域和高新技术产业链,规划和建设一批共性和关键技术创新平台。加快广州中国科学院工业技术研究院和中国科学院广州生物医药与健康研究院的建设。支持和培育一批国家级和省级重点实验室。争取承接国家科技基础条件平台建设规划的地方布点,推进广州科技基础条件平台、创意产业公共服务平台、广州数字电视政务平台和移动数字电视公共信息化平台建设。加强大型科学仪器协作网、广州科技信息网等资源共享平台建设,提高资源共享水平和使用效益。支持科技文献、信息资源、成果转化公共服务平台以及生物种质资源库建设。建立和完善高新技术公共技术创新平台和资源共享平台向企业和社会开放共享的体制机制。(本部分工作由市科技局牵头,市新闻出版和广电局、市信息办等部门参与)    25.大力建设科技企业孵化器。鼓励和支持海内外企业、高等院校、科研院所和其他投资主体创办科技企业孵化器。积极推进国家级、省级骨干孵化器的建设和发展,提升服务功能。重点支持建立一批高新技术重点发展领域的专业孵化器。对经市以上科技主管部门认定的科技企业孵化器(创业服务中心)给予资助。鼓励各区、县级市和高新技术产业园区依靠自身力量,因地制宜建设区域性孵化基地。(本部分工作由市科技局牵头,市财政局等部门参与)    26.支持科技中介服务机构发展。鼓励发展与高新技术企业和高新技术成果转化相关的科技中介服务机构。加快培育一批科技中介服务机构,建设市场化、社会化、网络化的科技中介服务体系。支持科技中介服务机构服务能力建设,提升科技中介机构服务能力和水平。发展区域性技术产权交易市场,积极对接区域性、全国性产权交易网络,实现资源共享、信息联网。经认定的技术产权交易机构享受高新技术企业的有关优惠政策。对非营利性科技中介服务机构给予政策扶持。充分发挥科技团体在推进自主创新、发展高新技术产业中的作用。构建社会化、网络化生产力促进中心服务体系,引导其向专业化、规模化和规范化方向发展,为科技创新和成果转化提供专业化服务。(本部分工作由市科技局负责)    六、提高创新资源配置能力,积极利用海内外创新资源    27.加强产学研紧密合作。突出企业在产学研合作中的主导作用。引导和鼓励企业与高校、科研机构共建研发机构,组建多种形式的战略联盟、产学研结合的研发基地,开展产业关键共性技术研发。充分发挥广州地区高校和科研院所的创新资源优势,与重点高校和科研院所建立战略合作关系。鼓励高校和科研院所在科技研发、技术咨询和成果转化等方面为企业提供服务,支持企业与重点高校和科研院所建立战略合作关系。设立产学研合作资金,用于支持和鼓励企业与境内外高校、科研机构联合开展技术研发或共建研发机构,支持以企业为主体的重大产学研合作项目。(本部分工作由市科技局牵头,市教育局、市经贸委等部门参与)    28.支持企业组建技术联盟。引导和鼓励企业组建多种形式的技术联盟(产业联盟、行业联盟),促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。对依托联盟建立的第三方共性技术创新平台,以及技术联盟联合开展的科技攻关研究、行业标准研究、产品开发等,给予优先重点支持。引导中小企业按照产业链和技术链分工加强与大型企业合作,推动各类企业协同创新、共同发展。(本部分工作由市科技局牵头,市经贸委、市信息办等部门参与)    29.积极利用海内外科技资源。支持拥有自主知识产权和自创品牌的高新技术企业开拓国内外市场,开展国际合作,或在海外设立研发中心。针对高新技术产业发展重点领域,积极引进一批高新技术重大项目、国内外知名企业。支持鼓励跨国公司、外资企业和国内龙头企业来穗以合资、合作、独资等方式设立研发机构。积极争取建立部、省、市联动的有效机制。积极推进区域科技合作,共建区域开放型创新协作体系。建设广州国际技术转移平台,促进技术进出口。积极开展国际科技交流与合作。发挥社团作用,广泛开展民间科技交流与合作。(本部分工作由市科技局牵头,市外经贸局等部门参与)    30.充分发挥中国留学人员广州科技交流会(下简称“留交会”)的作用。整合有关资源,统筹协调全市留学人员工作。重点做好海外高层次人才引进工作,提升“留交会”的海外知名度和品牌价值。加大对留学人员来广州就业、创新、创业的支持力度,扶持留学人员创办企业快速发展。进一步完善留学人员创业资助管理办法,提高资金使用效率。在境外重点城市设立海外人才、项目引进工作站。充分发挥留学人员社团组织作用,积极利用友好城市开展国际科技与人才交流合作。探索利用“留交会”平台开展重大技术项目国际招标,推动广州建成重大技术项目国际招标中心。(本部分工作由市科技局牵头,市人事局、市外办等部门参与)    七、加强知识产权创造、运用和保护,提升核心竞争能力    31.鼓励和支持企业专利申请和专利技术产业化。提高企业创造知识产权的积极性,允许企业将当年实际发生的专利技术研发、专利权申请与维持、交广州QM体验易许可、标准研究及申报等费用全额计入研发成本。择优扶持一批基础较好、条件较完备的知识产权示范企业。制定《广州市专利奖励管理办法》,对在知识广州最新zj信息产权工作中作出突出贡献的企业和个人给予奖励。推进专利技术产业化示范工程,选择一批技术水平高、市场前景好的专利技术成果进行产业化示范。加强市专利信息公共服务平台建设,积极推进广州高新区国家知识产权试点园区工作。积极引导和支持科技、专利中介机构和金融机构加强知识产权评估、无形资产质押工作,运用市场机制促进专利技术资本化,有效形成生产力要素。(本部分工作由市知识产权局牵头,市科技局、市经贸委、市地税局等部门参与)    32.全面推进品牌、版权和标准建设工作。深入开展品牌创建工作,加大驰(著)名商标和各类名牌产品的培育和奖励力度,培育一批自主高新技术出口品牌。建立健全版权登记和资助制度,加强和完善软件和创意作品的登记和保护。着力培育版权核心产业,推进版权产业发展。大力实施技术标准战略,促进技术专利化、专利标准化、标准国际化。制定实施标准建设引导资助政策,设立标准化创新奖励,支持鼓励企业、高校、科研机构、检验检测机构和行业协会牵头或参与制定行业标准、国家标准、国际标准,促进专利技术和技术标准的有机结合。鼓励企业吸收佛山百花丛、采用国际标准和国外先进标准,建立企业标准联盟,通过消化吸收和再创新,形成有自主知识产权的技术和标准。引导和鼓励企业将自主知识产权在海关总署备案。(本部分工作由市经贸委牵头,市知识产权局、市质监局、市版权局、广州海关、黄埔海关等部门参与)    33.切实加强知识产权保护。加强高新技术企业知识产权制度建设,不断提高企业运用知识产权、保护自身权益的意识和能力。依法保障科技人员知识产权权益,激励和保护科技、管理人员开展技术创新的主动性和积极性。整合执法资源,严厉打击侵犯知识产权行为。深入开展知识产权保护工作,积极实施重点领域、重点行业和重点产品专项保护工程。不断完善专项保护制度和措施,建立健全打击、防范和遏制知识产权侵权行为的长效机制。(本部分工作由市知识产权局牵头,市工商局、市版权局、市公安局、广州海关、黄埔海关等部门参与)    八、加强组织领导,着力营造大力推进自主创新、加快高新技术产业发展的良好环境    34.完善组织领导管理体制。健全领导工作机制,坚持党政一把手亲自抓自主创新和高新技术产业发展工作。建立统筹协调机制,充分发挥市科技兴市领导小组的作用,着力解决事关全市自主创新和高新技术产业发展的重大问题。改革科东莞看图号预约微信2020技管理体制,加强资金监督和绩效考评,进一步完善科技成果评审、评价和奖励评审方式。建立健全区、县级市和市有关单位大力推进自主创新、加快高新技术产业发展目标责任制。把大力推进自主创新、加快高新技术产业发展的主要任务纳入各级党政领导班广州狼fw子和领导干部科学发展综合评价指标体系。定期对相关部门广州桑拿蒲典和区、县级市相关目标任务广州飞机网葵花宝典进行专项督查和考评奖励。(本部分工作由市科技局负责)    35.进一步优化政府公共服务。积极推进政府管理创新,建立和完善电子政务信息平台,深化政务公开和完善“一站式”等有效服务形式。为番禺飞机场论坛广州天缘休闲中心高新技术企业和产品提供方便快捷的通关便利。深化行政审批制度改革,精简审批事项,优化办事程序,减少审批环节,主动提供优质服务,提高办事效率。优化推进自主创新、发展高新技术产业的政务环境,努力为高新技术企业和高新技术重点项目提供绿色通道。加大政策宣讲力度,让企业了解和运用各项有关政策。大力普及科学知识,加强创新文化建设。鼓励发明创造,优化舆论氛围,激发社会创新活力。(本部分工作由市委办公厅、市府办公厅牵头,市各有关部门参与)    36.制定配套措施和实施细则。认真贯彻国家和省推进自主创新、发展高新技术产业的有关政策,完善政策体系。做广州高端喝茶微信预约好与我市已出台有关政策的有效对接和深度联动。市各有关单位要尽快依据本决定,结合自身职能,制定贯彻落实本决定的实施细则。各区、县级市应结合本地实际,制定相应配套措施。(本部分工作由各有关单位负责)

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人事部   科技部印发关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见的通知  根据《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发[2006]70号)和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》(国人部发[2006]87号)文件精神,结合科学研究事业单位的实际情况,我们制定了《关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见》。现印发给你们,请遵照执行。 关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见  根据《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发[2006]70号,以下简称《试行办法》)和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》(国人部发[2006]87号,以下简称《实施意见》),为做好科学研究事业单位岗位设置管理工作,结合科学研究事业单位的特点,制定本指导意见。  一、适用范围  1、国务院及有关部门(单位)所属科学研究事业单位、各地方所属科学研究事业单位以及其他使用事业编制的科学研究事业单位。  2、科学研究事业单位的在册正式工作人员都要纳入岗位管理。岗位设置管理中涉及科学研究事业单位领导人员的,按照干部人事管理权限的有关规定执行。  二、岗位类别设置  3、科学研究事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别(以下简称三类岗位)。  4、管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。  5、专业技术岗位指从事专业技术工作,具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合科学研究工作和人才成长的规律和要求,适应发展科技事业和提高科技水平的需要。  6、工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能,提升服务水平的要求,满足科学研究事业单位业务工作的实际需要。  鼓励科学研究事业单位后勤服务社会化,已经实现社会化服务的一般性劳务工作,不再设置相应的工勤技能岗位。 深圳高端mm看图号 7、根据科学研究事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素,综合确定科学研究事业单位三类岗位总量的结构比例。  8、科学研番禺飞机场论坛究事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和科学研究事业单位主管部门确定。控制标准如下:  以科学研究为主的,专业技术岗位原则上不低于单位岗位总量的70%;以科学研究管理为主的,管理岗位不低于单位岗位总量的50%;以实深圳罗湖体验报告验操作为主的,工勤技能岗位占单位岗位总量的比例可以适当高于以科学研究为主的科学研究事业单位。  科学研究事业单位主体岗位以外的其他两类岗位,应保持相对合理的结构比例。  三、岗位等级设置  (一)管理岗位等级设置  9、科学研究事业单位管理岗位分10个等级,即一至十级职员岗位。管理岗位的最高等级和结构比例,要根据科学研究事业单位的规格、规模、隶属关系按照管理权限确定。  10、科学研究事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、天河zt厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次对应管理岗位一至十级职员岗位。  11、根据科学研究事业单位的规格、规模和隶属关系,按照干部人事管理权限设置科学研究事业单位各等级管理广州上课品茶微信岗位的职员数量。  (二)专业技术岗位等级设置  12、专业技术岗位的最高等级和结构比例按照科学研究事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素,根据科学研究行业现行专业技术职务管理的有关规定和本指导意见确定。  13、专业技术岗位分为13个等级。其中,专业技术岗位高级岗位分为7个等级,即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级,副高级的岗位包括五至七级为;中级岗位分3个等级,即八至十级;初级岗位分3个等级,即十一至十三级,其中十三级是员级岗位。  14、科学研究事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间,以及高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例,根据地区经济、科学研究事业发展水平,以及科学研究事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平,实行不同的结构比例控制。  根据全国事业单位专业技术人员高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标的要求,按照科学研究事业单位专业技术人员高中初结构比例现状,根据科学研究事业发展需要和“十一五”人才发展规划,合理确定科学研究事业单位专业技术高级、中级、初广州性价比95场和98场级岗位之间的结构比例。  国务院直属科学研究事业单位、国务院部门(单位)所属科学研究事业单位以及省(自治区、直辖市)直属科学研究事业单位高级、中级、初级专业技术岗位的结构比例适当高于省(自治区、直辖市)政府部门所属科学研究事业单位的专业技术高级、中级、初级之间的结构比例。地(市)以下政府所属科学研究事业单位的专业技术高级、中级、初级之间的比例结构,由政府人事行政部门和事业单位主营部门按照低于上述结构比例的原则研究确定,实行宏观调控。  科学研究事业单位的专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例,全国总体控制目标:二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6,五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4,八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3,十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。  15、各级政府人事行政部门和科学研究事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例,严格控制qmzhijia7高级专业技术岗位的总量,科学研究事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。  (三)工勤技能岗位等级设置  16、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,即一至五级。普通工岗位不分等级。科学研究事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工,依次分别对应一至五级工勤技能岗位。  17、科学研究事业单位工勤技能岗位结构比例,一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为25%左右,一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为5%左右。要严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量。  (四)特设岗位设置  18、特设岗位是科学研究事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要,经批准设置的工作岗位,是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。特设岗位不受科学研究事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制,在完成工作任务后,按照管理权限予以核销。  19、科学研究事业单位特设岗位的设置须经主管部门审核后,按程序报设区的市级以上政府人事行政部门核准。具体管理办法由各省(自治区、直辖市)根据实际情况制定。  四、科学研究专业技术岗位名称及岗位等级  20、科学研究事业单位中,科学研究专业技术人员正高洗米网广州级专业技术岗位名称为研究员一级岗位、研究员二级岗位、研究员三级岗位、研究员四级岗位,分别对应一至四级专业技术岗位;副高级专业技术岗位名称为副研究员一级岗位、副研究员二级岗位、副研究员三级岗位,分别对应五至七级专业技术岗位;中级专业技术岗位名称为助理研究员一级岗位、助理研究员二级岗位、助理研究员三级岗位,分别对应八至番禺蒲典十级专业技术岗位;初级专业技术岗位名称为研究实习员一级岗位、研究实习员二级岗位,分别对应十一至十二级专业技术岗位。  21、其他专业技术岗位名称和对应等级参照相关行业指导意见和标准执行。原则上沿用现有专业技术名称。  22、科学研究事业单位专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位。科学研究事业单位专业技术人员一级岗位人员的确定按国家有关规定执行。  23、科学研究事业单位应根据单位主体业务确定主体专业技术岗位,其他系列专业技术岗位的等级原则上应低于主体专业技术岗位。  五、岗位基本条件  (一)各类岗位的基本条件  24、科学研究事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本任职条件:  (1)热爱祖国,遵纪守法,爱岗敬业;  (2)学风端正,科学态度严谨,职业道德良好,具有团结协作精神;  (3)岗位所需的专业能力或技能条件;  (4)适应岗位要求的身体条件;  (5)岗位所需的其他条件。  (二)管理岗位基本条件  25、科学研究事业单位的职员岗位一般应具有中专以上文化程度,其中六级以上职员岗位,一般应具有大学专科以上文化程度,四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。  26、各等级职员岗位的基本条件:  (1)一、二级职员岗位按照国家有关规定执行。  (2)其他等级职员岗位的基本条件,除满足《实施意见》规定的任职年限外,具体任职条件由主管部门和科学研究事业单位确定。  (三)专业技术岗位基本条件  27、科研事业单位研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。  28、科学研究事业单位中其他专业技术职务序列的岗位基本条件,按国家有关规定执行。  29、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件,还应包括职业资格准入控制的要求。  30、各省(自治区、直辖市)、国务院各有关部门以及科学研究事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上,根据本指导意见,结合实际情况,制定本地区、本部门以及本单位的具体条件。 天河qm 31、科学研究事业单位专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件,由主管部门和科学研究事业单位,2020广州QT推荐按照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见,根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。  (四)工勤技能岗位基本条件  31、工勤技能岗位基本任职条件:  (1)一级、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评;  (2)三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工技术等级考核;  (3)学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满,通过初级工技术等级考核后,可确定为五级工勤技能岗位。  六、岗位设置的审核  佛山百花丛33、科学研究事业单位岗位设置实行核准制度,严格按照规定的程序和管理权限进行审核。  34、国务院直属科学研究事业单位的岗位设置方案,报人事部核准后实施。  国务院各部门所属科学研究事业单位的岗位设置方案报主管部门审核汇总后,报人事部备案。  35、省(自治区、直辖市)政府直属科学研究事业单位岗位设置方案报本地区人事厅(局)核准后实施。  省(自治区、直辖市)政府部门所属科学广州QM蒲典研究事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,报本地区人事厅(局)核准。  36、地(市)政府直属科学研究事业单位的岗位设置方案报本地(市)政府人事行政部门核准。  地(市)政府各部门所属科学研究事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,报本地(市)政府人事行政部门核准。  37、县(县级市、区)政府直属科学研究事业单位的岗位设置方案经县(县级市、区)政府人事行政部门审核后,报地区或设区的市政府人事行政部门核准。  县(县级市、区)政府各部门所属科学研究事业单位的岗位设置方案经主管部门、县(县级市、区)政府人事行政部门审核汇总后,报地区或设区的市政府人事行政部门核准。  38、科学研究事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的,岗位设置方案可按照第34、35、36、37条的权限申请变更:  (1)科学研究事业单位出现分立、合并、须对本单位的岗位进行重新设置的;  (2)根据上级或同级机构编制部门的正式文件,增减机构编制的;  (3)按照业务发展和实际情况,为完成工作任务确需变更岗位设置的。  39、经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。  七、岗位聘用  40、科学研究事业单位按照核准的岗位设置方案,根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则,确定具体工作岗位,明确岗位等级,聘用工作人员。科学研究事业单位中具备条件的岗位,应推行面向全社会公开招聘。  41、科学研究事业单位聘用人员,应在岗位有空缺的条件下,按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。科学研究事业单位应分洗米网深圳别按照岗位管理、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件,在核定的结构比例内聘用人员,聘用条件不得低于国家规定的基本条件。  42、尚未实行聘用制和岗位管理的科研事业单深圳蒲神改名深时代位,应按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、《试行办法》、《实广州喝茶资源群施意见》和本指导意见的精神,抓紧进行岗位设置,实行聘用制度,组织岗位聘用。  已经实行聘用制度和岗位管理、普遍签订聘用合同的科学研究事业单位,可以根据《试行办法》、《实施意见》和本指导意见,对本单位现有人员确定不同的工作岗位等级,并变更合同相应内容。  43、科学研究事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同,并经主管部门和同级政府人事部门认定后,按照有关规定根据聘用的岗位确定受广佛品茶聘人员的工资待遇。  44、科学研究事业单位新参加工作人员见习、试用期满后,管理人员按照《实施意见》规定确定相应的岗位等级;专业技术人员按照岗位条件要求确定岗位等级;工勤技能人员通过初级工技术等级岗位考核后,可确定为五级工勤技能岗位。  45、对科学研究事业单位确有真才实学、成绩显著、贡献突出的专业技术人员,岗位急需且符合破格条件的,经上一级主管部门批准,可根据有关规定破格聘用。  46、各地区、各部门和科学研究事业单位必须根据国家有关规定,保证科学研究事业单位在册的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的正式工作人员聘入相应岗位。  各地区、各部门和各单位要严格把握政策,不得违反规定突破现有的职务数额,不得突击聘用人员,不得突击聘用职务。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。  47、科学研究事业单位聘用人员原则上不得同时在两类岗位上任职。根据科学研究事业单位的工作特点,确需兼任的,须按人事管理权限审批。  48、科学研究事业单位首次进行岗位设置,专业技术高级、中级、初级岗位的结构比例设置不得突破现有人员专业技术职务结构比例。对于现已超过核定结构比例的,应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法,逐步达到规定的结构比例。尚未达到结构比例的,要严格控制岗位聘用数量,根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。  七、组织实施  49、科学研究事业单位的主管部门要根据《试行办法》、《实施意见》和本指导意见的要求,负责指导所属科学研究事业单位进行岗位设置,保证岗位设置工作平稳有序进行。各级人事行政部门要加强与科学研究事业单位主管部门的沟通协调,结合本地区本部门科学研究事业单位的特点,认真贯彻执行《试行办法》、《实施意见》和本指导意见。  50、各地区、各部门和科学研究事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中,要严格执行有关政策规定,坚持原则,坚持走群众路线。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋东圃kyb私的,要追究相应责任。对不按《试行办法》、《实施意见》和本指导意见进行岗位设置和岗位聘用的科学研究事业单位,政府人事行政部门、主管部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的,对相关领导和责任人予以通报批评,按照人事管理权限给予相应的法律处分。  51、本指导意见由人事部、科技部负责解释。

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国家税务总局关于取消促进科技成果转化暂不征收个人所得税审核权有关问题的通知  根据国务院关于行政审批制度改革工作要求,现对取消促进科技成果转化暂不征收个人所得税审核权的有关问题通知如下:  一、《国家税务总局关于促进科技成果转化有关个人所得税问题的通知》(国税发〔1999〕125号)规定,科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比百花丛广州白云例等股权形式给予个人奖励,经主管税务机关广州葵花蒲典hh体广州95场部长验审核广州高端上门后,暂不征收个人所得税。此项审核权自2007年8月1日起停止执行。  二、取消上述审广州嘉禾望岗特色服务核权后,主管税务机关应加强科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励暂不征收个人所得税的管理。  (一)将职务科技成果转化为股份、投资比例的科研机构、高等学校或者获奖人员,应在授(获)奖后30日内,向主管税务机关提交广州哪里晚上有zj的地方相关部门出具的《出资入股高新技术成果认定书》、技术成果价值评估报告和确认书客村小幸运qm,以及奖励的其他相关详细资料。  (二)主管税ty0洗米网真假20飞机务机关应对科研机构、高等学校或者获奖人洗米网广州员提供的上述材料认真核对确认,并将其归入纳税人和扣缴义务人的“一户式”档案,一并动态管理。  (三)主管税务机关应对获奖人员建立电子台账(条件bhc百花丛不具备的可建立纸质台账),及时登记奖励相关信息和股权转让等信息,具体包括授奖单位、获奖人员的姓名、获奖金额、获奖时间、职务转化股权数量或者出资比例,股权转让情况等信息,并根据获奖人员股权或者出资比例广州白云区品茶变动情况,及时更新电子台账和纸质台帐,加强管理。  (四)主管税务机关要加强对有关科研机构、高等学校或者获奖2020天河区QT推荐人员的日常检查,及时掌握奖励和股权转让等相关信息,防止出现管广州夜来香理漏洞。  三、科研机构、高等学校广州水会92场与95场的广州品茶上课v信区别和获奖人不能提供上述资料,或者报送虚假资料,故意隐瞒有佛山QM关情况的,获奖人不得享受暂不征收个人所得税的优惠政策,税务机关应按照税收征管法的有关规定对报送虚假资料,故意隐瞒有关情况的科研机构、广州桑拿按摩体验高等学校和获奖人进行处理。

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国办转发发改委关于2007年深化经济体制改革工作意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  发展改革委《关于2007年深化经济体制改革工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。关于2007年深化经济体制改革工作的意广州QM蒲典见  发展改革委根据党的十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署,现就2007年深化经济体制改革工作提出以下意见:  一、指导思想和基本原则 天河新茶资源 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,围绕进一步完善社会主义市场经济体制、调整经济结构和转变增长方式、加强资源节约和环境保护、促进社会发展和解决民生问题,用更大力量推进经济体制改革,力争在一些重要领域和关键环节取得新突破,为经济社会发展提供强有力的体制保障。  (二)基本原则。  ——坚持以改革促发展,用改革的方法解决发展中遇广佛qm到的问题,将改革和发展紧密结合起来。  ——坚持以人为本,把维护人民群众的切身利益放在重要位置,保证广大人民群众共享改革发展成果。  ——坚持规范推进改革,及时把行之有效的改革措施用制度和法律确立下来。  ——坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来,确保各项改革平稳推进。  二、加快推进行政管理体制改革,切实转变政府职能  (三)加快政府职能转变。抓紧研究深化行政管理体制改革广州桑拿网蒲友论坛总体方案。(国办牵头)继续推进政府职能、机构和编制的科学化、制度化和法定化。(中央编办牵头)深化行政审批制度改革,进一步减少审批项目,规范审批行为。(国务院审改办牵头)研究制订事业单位分类改革方案和相关配套政策。(中央编办牵头)贯彻落实加快推进行业协会、商会等自律性组织改革与发展的政策意见。(发展改革委牵头)加快推进政府机关后勤服务社会化改革。(中央编办、国管局牵头)大力推行行政执法责任制,建立健全规范和监督行政执法活动的工作机制。(法制办牵头)推行以行政首长为重点对象的行政问责制度。(监察部牵头)  三、坚持和完善基本经济制度,探索公有制多种有效实现形式  (四)加快国有经济布局和结构调整。研究提出国有经济布局和结构调整的政策建议。实施关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见,加快中央企业调整重组的步伐。(国资委番禺哪里有95场牵头)抓紧解决国有企业历史遗留问题,推进国有企业政策性关闭破产。(国资委、财政部牵头)  (五)深化国有大型企业改革。选择具备条件的大型国有企业整体改制、整体上市。扩大国有独资、国有控股公司建立董事会试点范围,建立健全外部董事、独立董事制度。继续改革和完善国有企业经营管理人才选聘方式。(国资委牵头)继续做好部分地区和国有企业厂办大集体改革试点工作。(财政部、国资委牵头)  (六)完善国有资产管理体制和监管方式。建立国有资本经营预算制度,开展预算编制试点。(财政部、国资委牵头)建立健全国有企业经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度,完善激励约束机制。(国资委牵头)进一步完善国有金融资产、非经营性资产、自然资源资产监管体制。(财政部牵头)  (七)深化垄断行业和公用事业改革。进一步深化电信体制改革,建立电信普遍服务机制。(发展改革委、财政部、信息产业部牵头)继续推进区域电力市场平台建设,组织开展电网输配分开改革和深化农村电力体制改革研究,制定相关试点方案。(发展改革委、电监会牵头)继续推进邮政企业主辅分离、结构优化等改革,加快省级以下邮政监管体系建设。(发展改革委、财政部、邮政局牵头)研究推进铁路体制改革,加快铁路投融资体制改革步伐。(发展改革委、铁道部牵头)研究制订盐业体制改革总体方案。(发展改革委牵头)继续推进供水、供气、供热等市政公用事业市场化改革。(建设部牵头)积极推进水权制度改革。(水利部牵头)  (八)大力发展个体、私营等非公有制经济。继续研究出台关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的配套文件和实施细则。(发展改革委牵头)继续清理限制非公有制经济发展的法规、规章和规范性文件,依法保护私有财产权和非公有制企业合法权益。(法制办牵头)建立、完善中小企业信用体系和信用担保机构信用评级制度。(人民银行牵头)  四、深化农村经济体制改革,广州老师服务社区促进农村经济社会发展  (九)全面推进农村综合改革。进一步扩大农村综合改革试点范围。抓紧制定乡村组织运转经费保障等方面的配套措施。积极探索化解乡村债务的措施和办法。(国务院农村综合改革工作小组牵头)  (十)完善农村土地经营制度。研究制订农村土地承包经营管理的相关制度,广州犬马之家电脑版规范农户间转包、转让、互换等土地流转方式,稳步推进多种形式的农业适度规模经营。(农业部牵头)  (十一)深化农村金融改革。继续深化农村信用社改革。培育发展农村多种所有制金融机构,推进农村金融组织创新。(银监会牵头)完善落实农业保险试点方案,积极推进农业保险试点。(保监会牵头)  (十二)推动农村其他改革。继续深化粮食流通体制和棉花流通体制改革,推进棉花质量检验体制改革。(发展改革委牵头)加快推进农垦体制改革。继续推进基层农技推广体系改革和建设,加快种子管广州桑拿网论坛理体制和兽医管理体制改革。(农业部牵头)加快推进农村集体林权制度改革,继续搞好国有林区林权制度改革试点。加快推进国有森工企业和国有林场改革。(林业局牵头)继续深化农村水利、农村水电工程设施的产权制度改革。加快水利工程管理体制改革。研究建立有效的农村水电管理体制和运行机制。(水利部牵头)  五、加快发展要素市场,完善现代市场体系  (十三)大力发展资本市场。积极推进多层次资本市场建设。适时推出股指期货等衍生产品。大力发展公司债券市场,开展上市公司发行公司债券试点工作。(证监会牵头)完善企业债券管理制度,扩大企业债券发行规模。推进产业投资基金试点。抓紧制定鼓励创业投资发展的配套政策。(发展改革委牵头)  (十四)规范发展土地市场。进一步完善经营性土地出让制度,落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。推进集体建设用地制度改革,研究规范集体建设用地使用权进入市场的政策措施。稳妥推进征地制度改革试点,妥善解决被征地农民的生产生活、就业培训及社会保障问题。严格土地管理责任制,落实土地督察制度。(国土资源部牵头)  (十五)加快建设城乡统一的劳动力市场。继续推进城乡统筹广州蒲典情报就业试点。深化劳动就业与社会保障管理体制配套改革,加快解决流动就业人员社会保险关系转移接续问题。完善公共就业服务制度,加快农村劳动力转移就业服务体系建设。完善劳动力市场工资指导价位制度,健全劳动关系协调和劳动争议处理机制。(劳动保障部、发展改革委、人事部牵头)进一步改革户籍管理制度,探索建立城乡统一的户口登记管理制度。(公安部牵头)继续落实关于解决农民工问题的若干意见,逐步建立健全农民工劳动权益保障制度。(劳动保障部牵头)  (十六)推进市场法制建设。打破行政性垄断和地区封锁,继续清理和废止地方或部门制定的分割市场的规章和规范性文件。(法制办牵头)  六、深化金融财税投资体制改革,完善宏观调控体系  (十七)深化金融企业改革。推进农业银行股份制改革,推进国家开发银行改革。(人民银行牵头)研究制订金融资产管理公司改革方案。(财政部牵头)落实国务院关于保险业改革发展的若干意见,积极推进国有保险公司重组改制。(保监南昌休闲会所丝袜服务会牵头)稳步推进金融机构综合经营试点,鼓励和支持金融创新。(银监会、证监会、保监会牵头)引导和规范民间金融发展。(银监会、人民银行牵头)  (十八)健全金融调控体系。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。健全外汇收支调节机制和管理体制,促进国际收支基本平衡。(人民银行牵头)成立国家外汇投资公司,积极探索和拓展国家外汇储备管理使用的渠道和方式。(国办牵头)  (十九)完善金融监管体制。建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及同宏观调控部门的协调机制。(银监会、证监会、保监会牵头)制定相关配套措施,完善反洗钱监管协调机制。(人民银行牵头)加快建立存款保险制度。建立规范的金融机构市场退出机制。(人民银行、银监会牵头)  (二十)深化财政体制改革。百花丛登录不了继续推动“省管县”财政管理体制改革试点,研究起草有关指导意见。深化预算管理制度改革。推进非税收入收缴管理改革,建立规范的政府非税收入体系。逐步建立并完善部门预算支出绩效评价体系。(财政部牵头)  (二十一)稳步推进税收制度改革。做好统一内外资企业所得税工作,研究制订新的企业所得税法实施条例及相关配套政策措施。扩大增值税转型试点范围,研究制订全面实施增值税转型方案和措施。适时出台燃油税。研究开征环境税。积极推进物业税改革。改革完广州丝袜按摩中心善资源税制度,调整计征办法,适当提高征收标准。(财政部、税务总局牵头)  (二十二)大力推进投资体制改革。研究起草企业投资项目核准和备案管理条例,进一步完善核准制,规范备案制。进一步规范政府投资行为,完善重大投资项目决策制度和责任追究制度。开展中央预算内投资项目公示试点,扩大代建制范围。(发展改革委牵头)  七、推进资源价格等相关改革,促进资源节约和环境保护  (二十三)完善资源环境价格形成机制。继续落实石油价格综合配套改革方案,逐步理顺成品油价格。完善煤炭、天然气价格形成机制。建立有利于节能减排的电价机制。推进水价改革,加大水资源费征收力度,加快推行污水处理收费制度,加强对污水处理收费使用的监管。加强对资源性产品价格的监管。(发展改革委牵头)完善污水处理、qmzhijia100垃圾处理、二氧化硫排放收费政策。(发展改革委、财政部牵头)开展排污权交易试点。(财政部、发展改革委、环保总局牵头)推进矿产资源有偿使用制度改革试点,加快建立矿山生态环境补偿机制。(财政部、国土资源部、发展改革委牵头)  (二十四)完善促进节能减排的体制机制。探索建立落后生产能力退出的保障和补偿机制。建立多元化的节能环保投入机制和高效节能环保产品推广的财政激励机制。研究提出鼓励广州番禺南村吹做生产和使用节能环保产品的税收政策。(财政部、发展改革委、环保总局牵头)建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。(统计局、发展改革委、环保总局牵头)  八、推进社会事业体制改革,维护群众切身利益  (二十五)深化收入分配制度改革。制定推进收入分配制度改革的意见。(发展改革委牵头)健全企业工资正常增长机制。(劳动保障部牵头)规范国有企业经营管理者收入,完善垄断行业工资总额控制制度。(财政部、劳动保障部、国资委牵头)继续深化公务员工资制度改革,建立和完善地区津贴制度。继续深化事业单位收入分配制度改革。(人事部、财政部牵头)加快机关公务用车制度改革步伐,选择部分地区和部门进行试点。(发展改革委、国管局牵头)  (二十六)继续完善社会保障制度。提高基本养老保险统筹层次,积极推进省级统筹。进一步做好扩大做实企业职工基本养老保险个人账户广州高端看图预约试点。推进被征地农民的社会保障制度建设,探索建立多种形式的农村养老保险制度。开展以大病统筹为主广深微信看图号AA的城镇居民基本医疗保险试点。加快建立适合农民工特点的社会保广州哪里有95或98障制度,积极推进农民工参加工伤保险和大病医疗保险。研究制订社会保险关系跨地区转移接续办法。(劳动保障部牵头)加快推进新型农村合作医疗制度建设。(卫生部、财政部牵头)在全国范围建立农村最低生活保障制度,完善城乡社会救助体系。(民政部牵头)加快建立多层次住房保障体系,改进和规范经济适用房制度,建立健全廉租住房制度,稳步扩大廉租住房制度覆盖范围,完善住房公积金制度。(建设部牵头)  (二十七)着力推进医药卫生体制改革。抓紧研究提出深化医药卫生体制改革总体方案。加强公共卫生体系建设,建立健全公共卫生和基本医疗服务经费保障机制,加快农村卫生服务体系建设和城市社区卫生服务体系建设,健全县、乡、村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务网络,建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。探索科学规范的公立医院管理制度,研究建立国家基本药物制度。(发展改革委、卫生部牵头)  (二十八)深化教育文化体制改革。全面落实农村义务教育保障新机制,完善农村义务教育管理体制。推进考试评价制度改革。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。落实鼓励民办教育发展的政策,引导民办教育健康发展。大力发展中等职业教育。(教育部、劳动保障部牵头)制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策,建立农村文化投入的稳定增长机制。(发展改革委、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署牵头)  九、深化涉外经济体制改革,提高对外开放水平  (二十九)深广州飞机网蒲友论坛化外贸管理体制改革。完善外贸经营权放开后相关配套办法。研究建立服务贸易的协调、管理和促进机制。完善与对外贸易有关的知识产权保护制度。(商务部牵头)继续深化口岸管理体制改革。(海关总署牵头)  (三十)完善外商投资管理体制。完善外资并购的相关规定。制定鼓励外商投资设立研发中心和进行创业投资、服务外包的规定。(商务部、发展改革委牵头)制定利用外资设立民营企业担保基金实施方案。(发展改革委、商务部牵头)出台进一步规范各类开发区的指导性意见。(发展改革委牵头)  (三十一)完善“走出去”管理体制。贯彻落实国务院关于鼓励和规范企业对外投资合作的意见,完善“走出去”的管理体制和配套政策措施,建立健全相关协调机制。(发展改革委、商务部牵头)加强对境外中资企业和机构的监管,健全监管机制。(国资委、商务部牵头)  (三十二)建立健全有效应对国外贸易壁垒和贸易摩擦的机制。加快完善应对贸易摩擦、维护国内产业安全的机制和跨部门综合应对机制。建立行业应对国外贸易壁垒的支持机制。(商务部牵头)  各地区、各部门要切实加强领导,坚持以改革为动力推进各项工作。要突出改革重点,细化改革任务,强化改革责任。发展改革部门要加强对经济体制改革工作的总体指导和统筹协调,紧密跟踪各项改革进展情况,督促检查各项改革措施的落实,并及时向国务院报告。

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